5月13—14日，由北京師范大學、深圳市前海管理局、達沃斯全球風險論壇共同主辦，民政部-教育部減災與應急管理研究院、前海金融控股有限公司、前海再保險股份有限公司、未來地球綜合風險防范項目共同承辦的“巨災與經濟風險綜合防范國際研討會”在深圳成功舉辦。來自全球的百余名頂尖專家學者齊聚，共議巨災與經濟風險綜合防范。研討會上，三家主辦單位共同發布了《巨災與經濟風險綜合防范的前海共識》，并簽署戰略合作框架協議，約定每隔一年共同主辦一次全球性綜合風險防范會議。
                                  

 

聯合國秘書長減災事務特別代表、聯合國減災辦公室負責人Robert Glasser，達沃斯全球風險論壇基金會代表Michael Havbro Nielsen，聯合國國際減災署亞太區辦事處負責人闞鳳敏，世界氣候論壇主席 Carlo Jeager，國家減災委秘書長、民政部副部長顧朝曦，中國科學院院士、國家減災委專家委主任、中國氣象局原局長秦大河，國務院參事室參事、科技部原副部長劉燕華，深圳市政協原主席王穗明，深圳市委常委、常務副市長張虎，市委常委、前海蛇口自貿片區管委會主任田夫等出席了研討會。

 

 

“防范風險、應對災害"是全球的共同責任。張虎在研討會開幕式致辭中說，深圳作為一座人口近2000萬的特大型城市和重要的金融中心城市，將積極探索巨災與經濟風險綜合防范的新路徑，著力打造前海再保險中心（注：再保險也稱“保險的保險”，指保險人將自己所承擔的保險責任，全部或部分地轉嫁給其他保險人承保的業務），不斷地提升城市應對風險的能力和水平。

 

深圳市政府黨組成員、深圳市前海管理局局長杜鵬主持開幕式。他表示，作為新時期中國改革開放的重要戰略平臺，前海承擔著自由貿易試驗、粵港澳合作、“一帶一路”、創新驅動發展四大國家戰略及14項國家先行先試任務和使命，是“特區中的特區”。目前，前海的改革創新取得了一批重要成果，特別是在金融創新領域實現了重大突破，其中多項金融風險防控舉措在國內具有領先示范意義。

 

高規格國際性會議討論七大議題

 

此次國際性研討會的規格頗高，來自美國、法國、英國、德國、奧地利、新西蘭、瑞典、新加坡、澳大利亞、荷蘭等16個國家，以及聯合國減災辦公室、達沃斯全球風險論壇基金會、歐盟、經合組織、聯合國教科文組織、未來地球綜合風險防范項目、日本科學理事會、塞納河流域管理局等14個全球組織，世界氣候論壇、國際工程決策論壇、國際災害風險綜合管理學會、美國Validus Research等頂級智囊團隊，英國牛津大學、新加坡南洋理工大學、瑞典哥德堡大學、北京師范大學等22個知名院校和機構的104位頂尖專家學者均悉數到場，其中包括38位國際頂級專家及66位國內權威人士，代表了“巨災與經濟風險綜合防范”研究領域目前世界最高的專業水平。

 

研討會上，專家們針對“一帶一路”倡議在災害風險領域的需求，就全球化背景下的經濟金融和財政風險、巨災保險和再保險、“一帶一路”的生態建設與風險防范、“一帶一路”的金融和財政風險防范、“一帶一路”的自然災害風險評價、地球系統風險管理、綠色發展和巨災綜合風險防范等對七大熱點議題進行了專題學術討論。

 

“中國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一，具有災害種類多、分布區域廣、發生頻率高、造成損失大等特點。”國家減災委秘書長、民政部副部長顧朝曦說，近年來受全球氣候變化的影響，中國極端天氣氣候的事件發生幾率大，洪澇、臺風、干旱、地震等大災、巨災呈現出高發態勢。與此同時，隨著經濟社會快速發展，區域經濟高度聚集，基礎設施承載負荷在不斷加大。而許多農村和部分城鎮的基礎設施，設防水平低、抵御災害基礎條件比較脆弱，總體上災害形勢嚴峻復雜。

 

“從觀測結果來看，全球氣候確實在變暖，2016年是全球地表溫度平均最高的一年。”中國國家減災委專家委主任秦大河院士認為，人類對氣候系統的影響顯而易見，包括人類燃燒化學燃料排放的各種溫室氣體、化學物質、顆粒物、氣溶膠以及對土地利用變化等。而人類對氣候系統的影響越大、干擾越大，風險就越高，應采取措施限制氣候變化。

 

顧朝曦表示，盡管多年來，中國災害治理實踐積累了寶貴經驗，但中國災害治理仍然面臨著艱巨挑戰，必須妥善應對、有效化解。

 

建立巨災保險制度需多方參與

 

在多學科、多領域的跨界交流中，專家認為，全球化正在改變世界，帶來機遇也帶來風險。全球化傳統的經濟金融和公共財政也隨之改變。因此，迫切需要調整和改革新的治理方式、全球合作方案。政府應對風險驅動因素進行綜合評估，提前制定相關的防控措施。

 

同時，在全球氣候變化的大背景下，保險和再保險是風險管理的可行經濟手段之一，并強調了災害保險體系建立的重要性，以及巨災保險制度的建立需要多方參與。巨災保險在亞洲有非常好的發展土壤，因為災前預防、災害重建和補償工作中，政府擔任了主導的角色。

 

由于“一帶一路”沿線面臨多種災害風險，專家們還認為，應遵循可持續發展的原則，去考慮開發和建設的規模及程度，建議打造聯合生態監測體系，進行綜合監測、研究、恢復、管理等，建立和諧的生態圈。

 

另一方面，傳統的經濟發展方式導致了發生系統性風險的可能。隨著經濟規模的增長，災難損失也迅速增長，而綠色發展是在傳統發展方式基礎上的一種模式創新。“綠色發展理念以人與自然和諧為價值取向，已經成為一個重要趨勢，可實施綜合風險防范，通過綠色經濟來降低系統性風險，維護社會發展與保護生態系統之間的平衡。”專家們說。

 

前海將成綜合性系統風險防范中西方連接“橋梁”

 

深圳市前海管理局方面認為，研討會上各位嘉賓的發言內容豐富、觀點專業，對今后防災減災救災、應對巨災風險具有十分重大的指導意義，對前海的發展意義重大。

 

該局表示，全世界大概有4200個經濟特區，深圳是其中發展最快的，也是最好的特區。前海身處深圳，既是“特區中的特區”，也是國家“一帶一路”建設中的重要支點，更是粵港澳大灣區九個城市群加上香港和澳門協同發展中的引擎。

 

前海將繼續為東西方專家學者、企業家、社會的有識之士搭建交流合作的平臺，共同應對全球氣候變化和風險防范，力爭成為綜合性系統風險防范和能力建設中連接中西方的橋梁。

 

“我們應吸收和借鑒國際上在防災減災治理上的先進經驗，與國際組織、國際社會保持理念上的一致和行動上的協調，為全球減少災害風險，提升減災能力作出貢獻。”顧朝曦說。

 

14日下午，北京師范大學、深圳市前海管理局和達沃斯全球風險論壇還共同主導發布了《巨災與經濟風險綜合防范的前海共識》。專家均認為，在全球化背景下，應加強國際合作，共同對抗巨災，綜合防范經濟風險。